分享全球交通前沿經驗,共議雄安政策創新之道 ▎雄安新區交通發展政策論壇順利召開

為更好推進新區交通政策研究工作,10月29日雄安新區交通發展政策論壇暨交通需求管理政策研討會在雄安市民服務中心會議中心順利召開。本次論壇由深圳市城市交通規劃設計研究中心(以下簡稱“深圳交通中心”)和世界資源研究所共同主辦,吸引了來自哥本哈根、圣保羅、北京、香港、上海、深圳等城市頂級專家以及新區相關主管部門、研究設計機構、建設運營企業等20多家單位共計近百名代表參加。

 

 

本次論壇旨在充分借鑒國內外先進城市交通需求管理政策經驗,探討新時代背景下交通政策改革創新之道,為雄安新區為打造新區便捷、安全、綠色、智能交通體系,構建公交+自行車+步行為主體的交通模式(“90/80”目標),實現交通高質量發展提供重要參考。


 
深圳交通中心城市交通研究院副院長江捷代表交通專班,介紹了新區交通政策初步框架,提出新區唯有堅持改革和創新的基本思路,才能實現規劃提出的“90/80”交通目標。為此,應秉承國家政策文件精神,以人民為中心,把握新區改革和創新重大機遇,緊密結合起步階段發展特征,探索土地交通協同、公交慢行優先、小汽車需求管理、智慧交通全面升級、老城區綜合治理、管理體制機制創新及財務可持續等十個方面相互關聯、密不可分的交通政策體系框架。


 
本次論壇邀請了原巴西圣保羅市交通運輸局局長塞雷吉奧·阿韋雷達,哥本哈根市政府前副市長摩登·可波,世界資源研究所羅斯可持續城市中心中國區主任劉岱宗,同濟大學鐵道與城市軌道交通研究院院長陳小鴻,香港特許運輸與物流學會前會長、深圳交通中心顧問總工程師黃良會,深圳交通中心專業總工程師呂國林等六位國內外有著豐富交通管理咨詢經驗的專家,圍繞低碳交通發展、停車發展政策、小汽車需求管理政策等內容帶來前沿思考,為新區交通發展政策建言獻策。

 

【精彩分享】


 
《從移動性到可達性——擴大城市出行選擇》

 

塞雷吉奧·阿韋雷達先生介紹了交通規劃演變的三個階段,第一階段是圍繞機動車通行以高速公路和快速路為重點的傳統交通規劃,第二階段是整合步行、非機動車等方式的交通出行規劃,第三階段則是考慮交通與用地協調、街道設計以及社會公平等因素在內的交通可達性規劃。隨后強調了交通可達性規劃的若干關鍵舉措,包括構建完整、民主和安全的道路交通網絡,發展綜合的、用戶導向的交通服務生態系統,管理私人交通工具的出行需求等內容。最后提出創造更加可達的城市需要建立一體化的管理機構進行統籌管理,并需要政府為交通發展提供充足和可持續的資金支持,從而使基于可達性的交通方案能夠惠及整個城市。

 


 

《騎行城市化》

 

摩登·可波先生介紹了哥本哈根市打造騎行城市的創新理念。強調了道路網絡是一座城市的生命動脈,梳理了近百年來世界城市道路網絡規劃的變遷過程,提出了未來城市道路及出行理念演進方向。哥本哈根市致力于打造一座以騎行為主要交通方式的綠色出行城市,有91%的居民選擇綠色出行作為通勤的主要方式,這其中自行車出行占比高達62%。這樣一座以騎行為主的城市,其交通出行的核心理念是以人為本、公開透明、簡單易用、高效互聯。通過施劃自行車標線,設置高差隔離的自行車道,進行騎行友好的設施設計等手段,讓騎行融入生活,成為習慣。

 


 
《交通健康與需求管理政策》

 

劉岱宗主任創新性的從交通健康的交通分析了開展有效交通需求管理的必要性和迫切性。機動化交通出行帶來的空氣污染成為影響全球氣候變暖、霧霾加劇等問題的主要因素,通過交通政策降低排放,減少污染,改善環境已逐步在世界范圍內取得普遍共識。隨后劉岱宗主任圍繞具體交通政策措施案例對交通健康與需求管理政策關系進行了詳細介紹。根據北京低排區擁堵費健康效益評估的研究成果,闡述了通過低排區和擁堵收費政策對環境改善產生的積極作用。通過倫敦健康街道策略的案例,介紹了國外先進城市在鼓勵綠色、低碳出行方面的經驗。此外,針對停車管理政策也給出了相關的意見和建議。

 


 
《香港交通需求管理政策》

 

黃良會顧問總師從歷史、地理包括獨特的香港政治背景角度出發,解讀香港公交都市發展的歷史進程。介紹了香港交通發展中值得學習和借鑒的經驗,同時提出了香港交通面臨的一系列問題,并給出相應的解決思路。黃良會顧問總師特別強調在借鑒先進城市經驗的同時,不能只關注表面現象,更需要深入其中,了解相關政策形成制定的具體過程,了解制定政策過程當中重點思考的角度和思維,同時提出雄安交通政策研究需要更好的結合雄安實際來制定切實可行的政策方案。

 


 
《需求管理的必然性與交通政策的一致性——上海回顧》

 

陳小鴻教授從交通需求管理的必然性出發,結合上海交通政策的實際經驗,介紹了上海交通需求管理的三大關鍵環節。對于車輛擁有的管理包括牌照拍賣和限購政策,相關政策對機動車保有水平抑制效果明顯,人均擁有水平減少了一半以上。對于車輛通行的管理則依據分類、分區、分時的原則,進行差異化精細化的管控。對于車輛停放的管理則是依據城市發展的不同階段,持續修正停車管理政策,通過分區價格機制調控機動車停放。其中,交通需求管理的有效性關鍵點在于政策的制定要保持持續性,不同層面的政策的目標要統一思想,保持高度的一致性。

 


 
《深圳市城市智慧停車整體解決方案探討》

 

呂國林專業總師首先總結了城市停車的七大痛點:政策缺位,缺乏整體全面的政策綱領;法律滯后,法律法規及制度建設參差不齊;價格失靈,缺乏價格動態調整機制,難以利用停車價格杠桿調節需求;設施缺乏,設施報建流程、建設標準不規范,投資回報率低;管理不佳,警力普遍不足,造成違停現象突出;體驗一般,停車全過程服務鏈尚未搭建;反饋不足,停車體系反饋機制缺失。應對城市停車痛點,深圳經驗是從“政策層、應用層、評估層”三大層面,通過“政策綱領、政策綱領、法律法規、價格機制、設施規劃、系統設計、平臺開發、評估改善”七大環節,形成全過程、全閉環的城市智慧停車整體解決方案。

 

 

結語:在本次論壇上,各位專家為雄安新區交通發展提出了諸多寶貴意見,為新區交通政策創新之路注入一劑有力的強心劑,堅定了交通綠色出行優先的發展方向。未來,深圳交通中心將助力新區進一步完善交通政策研究工作,推動新區交通發展邁上新的臺階。


 

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